家庭照料退而不休,经济与社会篇

日期:2019-10-12编辑作者:现代文学

主讲人简介

在“全面二孩”政策和退休政策的双重影响下,中国劳动女性正面临前所未有的挑战。很多女性在做妈妈、做奶奶或做姥姥的时候不得不退出劳动市场。在带薪工作时间几乎与男性相当的情况下,女性的无薪工作时长要远远超过男性。昨天,“照料经济、社会性别与包容性增长”研讨会在北京大学朗润园召开,十多位国内外高校和研究院所学者分析了这些变化和新政策对家庭和个人,尤其是女性的影响,并探讨政策建议。

  刘伯红,女,1951年生于河南保定。长期从事妇女问题研究。现为全国妇联妇女研究所研究员、副所长、《妇女研究论丛》执行主编。兼任中国国家计生委第五届人口专家委员会委员、中国妇女研究会副秘书长、中国婚姻家庭研究会副秘书长、中国心理卫生协会妇女健康与发展专业委员会主任委员,享受政府特殊津贴。

女性的“时间贫困”

  编撰或参与编纂的著作有:《中国妇女理论研究十年》、《中国妇女的现状》、《美国妇女自我保健经典——我们的身体,我们自己》、《世纪之交的中国妇女与发展——理论、经济、文化、发展》、《国际妇女运动和妇女组织》、《妇女权利——聚焦‘婚姻法’》、《妇女权利——聚焦‘婚姻法’和‘劳动法’》等。

研究评估了目前我国在照料经济领域的政策环境,并研究了照料负担对性别平等产生的影响、提出政策建议。研究发现,性别不平等问题在职业女性中持续存在,如果计入无薪照料工作,城市就业女性每周的工作时间相比男性而言要超出8个多小时,而且更容易陷入“时间贫困”(即由于有酬劳动和无酬照料劳动时间过长,许多劳动者没有足够的时间来满足对休息和闲暇的基本需要的一种现象)。统计数据显示,大多数城镇女劳动者与男劳动者一样,从事全职劳动,他们分别每周劳动43小时和46小时,但女劳动者的家务劳动时间是男性的两倍,男性为每周10小时,女性每周21个小时。因此,城镇女劳动者的每周劳动时间比男劳动者长8个小时,需要承担大部分的无酬劳动以照料家庭。然而,女性的无酬照料工作对她们的就业选择、就业机会均会造成负面影响,同时降低她们的收入。研究人员还发现,受“照料是女性的天然职责”等传统观念的影响,中国男性对家务劳动的态度并不积极,平时也很少承担无薪照料工作,因为这会让他们感觉不愉快,而女性则被教育默默地接受。

  内容简介

无薪照料全面影响女性

  参与经济发展对提高妇女地位、实现人生价值和辅助家庭成员至关重要。近20年来,全世界越来越多的妇女通过有酬工作取得了经济独立,现在妇女占劳动大军的比例达到40%。妇女虽然在经济建设中广泛参与,然而由于历史、观念等种种原因,同男性相比,妇女的经济参与率仍相对较低,在就业中男女不平等的现象依旧存在。这些越来越成为妇女参与社会经济活动的障碍。为彻底打破职业上的性别歧视、性别隔离,使全社会承认并尊重妇女对社会发展做出的巨大贡献。 1995年世界妇女大会把“妇女与经济”列为12个关切领域,2000年我国结合本国实际情况,把“妇女与就业”列为十个研讨问题之一。

除了“时间贫困”问题,无薪照料责任还减少了女性的就业机会、就业年限和收入,比如在养育孩子时,女性劳动者更容易造成个人事业的中断。中国人口与发展研究中心主任贺丹指出,现如今,女性职业发展与家庭生育需求之间存在矛盾,根据二孩生育意愿调查,缺少正规托幼服务是导致女性不愿意生二胎的主要原因,家庭担负着儿童照料的责任,代际支持是家庭照料的重要来源。由于家庭小型化、核心化、人口迁移流动等因素的影响,我国家庭普遍面临着照料资源匮乏的困境。家庭对社会照料的需求明显,但社会照料对家庭照料的替代和补充有限。事业和家庭之间的需求冲突迫使不少妇女放弃再生育一个孩子。不少妇女为了兼顾就业和育儿,不得不采取中断就业、灵活就业等措施来应对,但在收入水平、劳动保障和个人事业发展等方面,都处于不利地位。另外,在0—5岁儿童日常生活照料和日常教育中,父亲角色发挥不足。

  在此讲中,全国妇联妇女研究所的刘伯红研究员,从当前妇女就业的现状、争取男女平等的就业机会、打破职业上的性别隔离、争取平等收入、争取社会保障和工作安全以及促进男女在工作与家庭责任上的和谐六个方面,结合世界各国的经验和措施及我国的现状,对当今妇女参与经济建设中的不平等问题进行了深入的探讨。刘伯红认为,应积极推进国家关于男女平等就业的立法、推进改变歧视妇女的观念和态度的教育和宣传、从性别角度分析政府预算,推动政府调整用于促进妇女就业、推动妇女职业培训的拨款、运用多种方式向妇女提供劳动力市场上的就业信息,以促进妇女获得平等的就业机会。

此外,无薪照料还会影响到女性晚年的养老福利,双重负担及更高的工作量也会影响女性的心理健康。根据统计,年龄超过60岁的女性所获得的养老金收入约为男性的一半。对于农村的中年祖父母们来说,照料孙子女还会减少20%参加非农就业的机会,年收入减少约1760元。所以,中国女性无论是在做妈妈还是做奶奶、做姥姥时,都面临更多的挑战。

  全文

家庭照料退而不休

  各位同学,大家好。非常高兴能和大家一起来讨论这个问题,就是“妇女与就业”或者说妇女参与经济的发展。我想,这是我们每一个人都面临的特别大的一个问题,也是我们将要参与的一个很重要的社会活动。那么第一个我就想介绍一下妇女对经济发展,或者是妇女在就业的这方面做出的重大的贡献。那我不仅仅从我们国家的实际出发,还从国际上整个的情况来介绍。那么大家知道,妇女参与经济发展对提高妇女地位,实现妇女的人生价值或者人生的价值和帮助家庭成员在这些方面都至关重要。那么近二十年来,妇女越来越多的妇女通过了参与经济活动,挣到工资就是有酬的,有酬的劳动,取得了经济的独立。那么我们看妇女的贡献有哪些呢?就是妇女占全世界劳动大军的40%或者40%多一些,并且拥有大约28%的行政管理职位。在劳动力大军当中,人数是一个很多的。那么第二个方面的贡献是妇女进入了专业技术领域。在这个领域当中,妇女的人数空前地增多。第三个方面的贡献是有30%妇女不仅自己成为现在的中、小企业的、女的雇主或者经理,同时也为其他妇女的就业创造了机会。那么第四个方面,我们可能就转到农业方面了。据联合国粮食署的统计,全世界的粮食有80%是妇女生产的。那我们中国也越来越表现出这样的情况。大家可能知道,在中国的农村也是越来越多的妇女在从事农业的经营,那么就是说在中国的农村,也是越来越多的妇女承担了农业的劳动,我们也叫做她们是推动农业农村发展的主力军。那么这个也是一个全世界的现象。第五点就是妇女通过在家庭社区和工作地点的有酬的和无酬的劳动,大家注意,我用了两个词,一个是有酬的,那就是能够得到工资的或者报酬的。另一个是无酬的劳动。对经济发展和消除贫困做出了巨大的贡献。那么这个就是我们今天要介绍的第一个问题。

从中国0—6岁儿童照料安排趋势来看,由于低价儿童照料服务的减少以及高价私立幼儿园数量增长,日托的学龄前儿童的比例从24.1%(1991—1993)下降至21.7%(2009—2011);由祖父母在照料的儿童的比例从39.4%升至53.8%。尤其在3岁以前的刚性需求阶段,有健康的奶奶成为获取祖父母参与儿童照料的重要原因。分析发现,家中有健康的奶奶,祖父母照料参与率可增加12%,而祖父母提供的儿童照料对女性的劳动力参与率有积极影响。

  第二,我就向大家介绍一下妇女在就业机会方面的一个发展。就是说从全世界的妇女来看,也包括我们中国妇女在上一百年,就是上一个世纪当中,获得了男女平等的就业机会。如果我们把劳动力市场当成一个过程的话,那么就是说就业机会意味着什么呢?就是进入这个市场的门,我们叫进口,当然退休吧,可能就从这里面出来了,劳动力市场。那么我们看,就在男女获得平等的就业机会这方面,根据国际劳工组织的这方面的统计,它有一个指标,这个指标就是说,在正规部门就业的拿工资的妇女的比例。什么叫正规部门呢?就是说它是在国家或者政府的劳动部门登记的,有比较稳定的工作和社会保障的,而且拿工资这样的部门。一般是比较全日制的工作的,叫正规部门。我们这个标准,现在衡量妇女获得平等就业机会的这样一个标准,就是我们来看在正规部门就业的、拿工资的女性的这个比例。这个比例就是说达到45%,作为一个及格的一个标准,或者是一个合格的一个线。那么,在统计当中呢,达到这个45%以上的国家,就是乌克兰、和拉脱维亚占54%;立陶宛53;冰岛52;那么下面,瑞典、挪威、匈牙利、爱沙尼亚是占51%;英国、芬兰、牙买加占50%,这样的一些国家。那么这已经有不少国家了。它们都达到了这个国际劳工组织,或者是联合国的,这样的一个妇女的,在正规部门拿工资的,就业的这样的一个比例。那么说明什么呢?妇女在劳动力市场上得到了一个比较平等的这样的一个就业机会。在这一百年的,就是上一个世纪当中,应该说妇女在劳动力市场上获得了就是得到了比较多的机会。那么我们同时也看到呢,妇女获得男女平等的就业机会的同时和男性相比,妇女的经济参与率也是比男性低的。那我们在这里也列举了一些数据来看1990年,在全球各个地区分性别的15岁以上经济活动的参与率,以这个我们举例。妇女参与劳动的参与率比较高的地区是中亚58%、东欧58、东亚56、东南亚54、西欧51,这是妇女的劳动参与率。那么与此同时,在这几个地区的男性的劳动参与率,那么就是中亚79、东欧74、东亚80、东南亚81、西欧72,大家看这个数据的时候就可以看到了,在这几个妇女劳动参与率比较高的国家,男性和女性的相差是20个百分点左右。这个就是说男女两性的劳动参与率比较接近,就是说差别不是特别大。差别比较小的地区。那么差别大的地区也就是说妇女参与率最低的是北非地区,才占到21%,而这个地区的男性是75%,就差到了非常高的50个百分点,50多个百分点。

研究人员表示,中国原来退休年龄相对较低,使得更多的城市中老年人加入孙子女照料的队伍。退休会增加29%女性照料孙子女的可能性,男性这一比例为21%。由于快速的人口老龄化,我国政府正致力于通过改革退休制度以推迟退休年龄。这样,延迟退休年龄政策就同日益增加的家庭照料负担之间发生了冲突。在缺乏完善的公共照料体系的情况下,延迟退休年龄将会使中老年人所承担的照料责任转移给年轻女性,从而导致年轻女性劳动供给的减少,这将抵消延迟退休所带来的收益。

  就是说在经济参与的这个活动当中,男女两性还有一定的差距。尽管妇女的经济参与率与男性的存在着一定的差距,妇女获得就业机会比男性低,但是在社会或者经济发生动荡的时候,妇女失业的风险却比男性高。就是在这个劳动力市场上,我们还看到还有一些不平等的这样的一种现象。那么,促进妇女获得平等的就业机会,应该采取什么样积极的措施呢?这里边我也列举了一些。这里边积极推进国家关于男女平等的立法。这是第一个比较大家普遍的一个经验。第二个就是推进改变歧视妇女的传统观念和态度,就是这样的教育和宣传。第三个是从性别角度分析政府的预算,推动政府调整用于促进妇女就业,推进妇女职业培训的拨款。那么最后一个是运用多种方式,向妇女提供劳动力市场上的就业机会,确保妇女有平等的经济参与这样的机会。这就是我们今天要向大家讲的第二个问题。也就是在就业机会这个方面,怎么样在这一个世纪当中,妇女怎么样取得了什么样的进展,那么现在还存在什么样的问题?

照料不仅是“女性问题”

  那么第三个我们想向大家介绍的是打破职业上的性别隔离。那什么叫职业隔离呢?可以说就是在职业当中,妇女可能只能够在某些职业当中工作或者在某些职业层次当中工作。那么我们从横的方向看,性别隔离的横的方向看。那比如说,我们平常经常说有些适合妇女工作的职业,我用一个词跟大家一起讨论,叫做妇女家庭角色的社会延伸。什么叫妇女家庭角色社会延伸呢?我跟大家讲一下,因为好像我们经常可以听到这样的说法,这个工作适合妇女,是吧,这个工作适合男性。哪些工作大家认为适合妇女呢?除了心灵手巧的、仔细的这样的工作以外,那么就是和家庭的角色联系在一起的这些职业。比如说在家庭当中,你是照顾孩子的,在社会上那么你也可能是幼儿园的阿姨;在家庭当中你是照顾病人的,那在社会上,你可能就是护士或者医生。那么人们往往把这些职业都认为是妇女应该做的职业。那么我们看哪些是男性应该做的职业呢?那么人们就认为高科技、建筑、运输。那么总的来说就是有力气的,具有创造性的,具有技术水平的,具有开拓精神的这样的可能就被认为是男性的。对吗?所以你会看到实际上我们在这些职业行业方面是有一种区隔的,有一种隔离的,这是从横的方面来讲。那么我们就反过来再换一个思维方式,大家觉得是不是男性也可以做一些家庭角色的工作呢?那么女性是不是也可以做一些开拓性的,有技术性的工作呢?那么这样一种职业的隔离,它又会带来什么样的结果呢?对这边有一个说人力资源的浪费,她说的非常对。还有呢,经济发展,对了,社会经济发展这方面的脚步肯定会缓慢。对吧,因为人都可以是创造财富的,劳动力的积极性没有调动起来,那财富就没有得到充分的创造。对不对?那么大家看到了这是横向的职业隔离。那么我们所谓还有纵向的职业隔离。那纵向职业隔离大家可能就看得比较清楚了。对不对?比如说我们可能老师们都是女的多,那校长呢!可能就是男的多。对吧,我们的生产线上的女性就多,那么研发领域管理人员男的就多。对不对?那么这个就叫职业隔离。那么我们来看全世界妇女参与经济发展的结构有所上升,因为一开始第一个问题就向大家介绍了,那么我们还有将近30%的进入管理层,30%多一点的女性当企业家,就是中小企业的企业家。对吧?那么就是说妇女参与的结构尽管有所上升,进入传统男性职业和高级管理方面的人才也大大增加。这一百年,那么我们也看到了一些大企业,包括跨国公司它的最高的负责人、掌门人由妇女出任。这个在世界上已经开始出现这种现象了。那么这种叫什么呢?就叫打破职业隔离,妇女的就业的结构能够得到发展。

董晓媛教授在作会议主题报告时指出,通过对比中国以及日本女性按年龄分布的劳动力参与率图可以发现,中国的育龄期间女性的劳动力参与率高于日本,45岁以上的祖母的劳动力参与率低于日韩,这种方式使得中国年轻女性减少了工作中断。目前为止,中国的劳动女性贡献了家庭收入的40%,而日本只有20%多。在生育之后,很多日本女性都中断了工作,只能做兼职。在日韩等发达东亚国家,选择不婚不育的女性越来越多。随着全面二孩政策出现,提高退休年龄之后,中国也面临向日韩等国家退化的趋势。

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